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      國務院力促建設“海綿城市” 蓄排雨水更納巨量投資

      文章作者:admin人氣:發表時間:2015-10-08 01:10
        9月29日,國務院召開常務會議,研究部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設,有效推進新型城鎮化。

        會議指出,按照生態文明建設要求,建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市,可以修復城市水生態、涵養水資源,增強城市防澇能力,擴大公共產品有效投資,提高新型城鎮化質量?!睹咳战洕侣劇酚浾甙l現,與地下綜合管廊相仿,海綿城市建設也將十分重視PPP這種投融資模式的作用。

        國務院挺海綿城市建設

        住建部部長陳政高曾在今年的全國海綿城市建設培訓班上表示,城市中出現的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養護成本增加以及對氣象造成影響等問題,都可以通過海綿城市建設得到有效緩解。據估算,海綿城市建設投資約為每平方公里1億~1.5億元,這是一個巨大的投資空間。

        此次國務院常務會議確定,海綿城市建設要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合,加強排水、調蓄等設施建設,努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。

        會議明確,從今年起在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設,在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能,在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝,并和地下管廊建設結合起來。

        深圳市創環環??萍加邢薰究偨浝淼云G云表示,實際上對海綿城市來說最主要有兩個目標:一是城市水體水環境質量的改善;二是城市內澇的減緩。城市水體需要通過補水來維持水位的平衡,同樣地下水也需要保持平衡。目前的工作實際上就是要把雨水凈化了,補充到城市的水體中去。

        PPP模式有望“挑大梁”

        在巨大的投資潛力面前,還需要考慮資金來源和投資模式問題。對此,國務院再次提及PPP模式。

        會議指出,要總結推廣試點經驗,采取PPP、政府采購、財政補貼等方式,創新商業模式,吸引社會資本參與項目建設運營。將符合條件的項目納入專項建設基金支持范圍,鼓勵金融機構創新信貸業務,多渠道支持海綿城市建設,使雨水變棄為用,促進人與自然和諧發展。

        陳政高此前表示,在籌集資金方式上將由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。當前,社會資本十分充足,企業熱情很高,要創新融資方式,把工作做到位,努力拓寬融資渠道。

        北京大岳咨詢總經理金永祥告訴《每日經濟新聞》記者,財政部門推行3年滾動財政預算規劃,政府可用治理環境的費用來購買服務,并通過財政預算落實。只要保障投資者的合理收益,將會極大地調動社會資本參與的積極性。

        山東淄博財政局人士向記者表示,政府支付費用應以社會資本建設運行后的效果作為付費依據,效果可以體現在兩個方面:一個是資源效益,也就是水量;二是環境效益,就是水質。

        今年2月,南寧海綿城市試點項目——南寧市竹排江上游植物園段(那考河)項目正式簽約,這也是廣西首個PPP項目。項目合作期為10年,大部分風險由中標方——北京城市排水集團有限責任公司承擔,政府以按效付費的方式,通過績效考核逐年支付服務費。

        金永祥表示,隨著海綿城市建設對社會資本的“開閘”,在各地選擇合作社會資本的過程中,政府采購的相關制度設計必將得到充分考慮和運用,這也將反過來推動政府采購的蛻變和完善。

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